На главную Российская Медицинская Ассоциация


125284, г. Москва, улица Поликарпова, д. 12/13. Телефон/факс: 8(495) 945-58-31. E-mail: rmass@yandex.ru



Добро пожаловать на сайт РМА



Уважаемые Коллеги!

В левой колонке сверху в разделе "X (XXVI) Чрезвычайный Пироговский съезд врачей" Вы можете ознакомиться с презентациями прошедшего съезда.



X (XXVI) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ ПИРОГОВСКИЙ СЪЕЗД ВРАЧЕЙ

"20-летие Пироговского движения врачей России: ожидания и реальность"

Москва, 21 мая 2016 года

                        

            «Вспомни, что мы живем на земле не для себя только.

            Вспомни, что перед нами разыгрывается великая драма,

            следствия которой отзовутся, может быть через целые столетия.

            Грешно, сложив руки, быть одним только праздным зрителем,

            кому Бог дал хоть какую-нибудь возможность участвовать в ней…» 

            Н.И. Пирогов

 

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                             

Врачи Российской Федерации, профессионально оценивая опасность развивающейся ситуации в 90-е годы прошлого столетия, наблюдая непоследовательные и во многом ошибочные бюрократические и технократические попытки «реформирования» здравоохранения, опираясь на исторический опыт, приняли единственно возможное демократическое решение – добровольно объединились в Российскую медицинскую ассоциацию (1993 г.), восстановили необдуманно запрещенные в 1918 г. Пироговское движение и Всероссийские Пироговские съезды врачей (1995 г.) - высшие профессиональные медицинские форумы страны.

Медицинское сообщество России, объединенное в Российскую медицинскую ассоциацию, в течение 20 лет на Всероссийских Пироговских съездах врачей официально и демократически вырабатывало и предлагало  основополагающие принципы своей деятельности: Кодекс врачебной этики, Медико-социальную Хартию Российской Федерации (Общественный Договор между государством, врачебной профессией и обществом),  Концепцию системы государственно-общественного управления здравоохранением и врачебного самоуправления в РФ, Концепцию регулирования профессиональной деятельности и страхования профессиональной ответственности врачей в РФ, Конвенцию о правах и обязанностях врачей в РФ, Концепцию защиты прав пациентов в РФ и проект ФЗ «О правах пациентов» и др., прошедшие широкое обсуждение на съездах, Пленумах и конференциях во всех Федеральных округах и большинстве субъектов Российской Федерации.

В мировой практике подобного рода документы являются базисом и опорой для реформаторской деятельности любого Правительства в области здравоохранения, однако этого не происходит в нашей стране.

Настоящий десятый в новейшей истории России и двадцать шестой по общему счету Пироговский съезд врачей является юбилейным и одновременно чрезвычайным.

Он созван не по указу "сверху", а по требованию медицинской общественности - врачей и медицинских сестер, остро ощущающих в нелегкое для России время нависшую уг­розу для здоровья народа и его будущего, кризисную ситуацию в социальной сфере и здравоохранении, все большие трудности в выполнении своего профессионального и этического долга.

Предложенные Пироговским движением врачей идеи нашли понимание, поддержку и развитие в деятельности Комитета гражданских инициатив, в прошедших - форуме Общероссийского народного фронта и Общероссийском гражданском форуме.   

Рассматривая сложившееся в здравоохранении Российской Федерации положение как глубокий системный кризис, угрожающий национальной безопасности страны и требующий безотлагательного принятия решений и осуществления эффективных мер на государственном уровне, X (XXVI) Чрезвычайный Пироговский съезд врачей (1-й этап - 28 ноября 2015 г. , 2-й этап - 21 мая 2016 г.) при участии 427 делегатов из 65 субъектов Российской Федерации  очно и более 300 дистанционно по Интернет-трансляции к о н с т а т и р у е т:

1. Создавшееся кризисное положение в здравоохранении Российской Федерации является результатом распада и фрагментации единого медицинского пространства, нарушения связей между органами исполнительной власти, институтами гражданского общества и гражданами, нуждающимися в медицинской помощи, при несистемном, непоследовательном, научно необоснованном осуществлении реформенных преобразований и ненадлежащем исполнении законов государства.

2.   При непринятии надлежащих решений и при промедлении в проведении эффективных реформенных преобразований в здравоохранении на федеральном и региональном уровнях будет происходить дальнейшее ухудшение показателей здоровья населения, снижение производительного потенциала общества, увеличение демографической нагрузки, увеличение потребности в медицинской помощи, рост государственных бюджетных расходов на охрану здоровья и увеличение общественных потерь.

3. Правовое и экономическое положение врачей, медицинских сестер, научных и педагогических медицинских кадров не отвечает государственной политике Российской Федерации в области охраны здоровья населения и в сфере здравоохранения.

4. Оказание платных видов медицинской помощи и услуг в государственных учреждениях здравоохранения, ошибки в организации здравоохранения сокращают доступность и качество медицинской помощи для основной части населения, ведут к возрастанию смертности, неудовлетворенности граждан медицинской помощью, проводимой государственной политикой в сфере охраны здоровья и обусловливают растущую социально-общественную напряженность в стране.

Принимая во внимание изложенное выше, с учетом проведенного обсуждения важнейших вопросов, Съезд  принимает  р е ш е н и е:

1.  Усилить роль и значение государственного регулирования в сфере здравоохранения.

2. Федеральным органам исполнительной власти в сфере здравоохранения совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

- обеспечить выполнение решений Президента Российской Федерации В.В. Путина, выраженные в майских (2012 г.) Указах по повышению оплаты труда врачей и медицинских сестер в государственном секторе здравоохранения и профессорско-преподавательских кадров в образовательных медицинских организациях;

- разработать нормативы деятельности медицинских учреждений, отвечаюшие современным потребностям по обеспечению доступности и качества медицинской помощи населению РФ и осуществлять контроль за их исполнением;

- приостановить сокращение врачебных должностей и ликвидацию медицинских организаций без учета фактической потребности в них и обеспечения доступности медицинской помощи для граждан страны;

- обеспечить на федеральном и региональном уровнях контроль за ценами на лекарственные препараты в организациях аптечной сети всех форм собственности.

3. Предложить медицинскому сообществу совместно с органами государственной власти рассмотреть представленные на съезде модели совершенствования и развития системы здравоохранения Российской Федерации.

4. Подтверждая решения предыдущих Пироговских съездов врачей, признать особенно важным и необходимым создание «Национального совета по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации» для выработки рекомендаций  в сфере охраны и улучшения здоровья нации.  Возобновить ежегодные доклады Президента Российской Федерации о состоянии здоровья народа Федеральному собранию Российской Федерации.

5. Пироговскому движению врачей рассмотреть возможность совместной деятельности с заинтересованными государственными и общественными структурами по проблемам повышения качества образования и подготовки научных кадров в сфере здравоохранения.

6.  Одобрить деятельность Российской медицинской ассоциации по возрождению Пироговского движения врачей, консолидации российского медицинского сообщества, организации и проведению за последние 20 (двадцать) лет 10 (десяти) Пироговских съездов врачей. Призвать профессиональное сообщество врачей России объединиться в единую независимую общенациональную общественную врачебную организацию с обязательным предоставлением ей права на участие в выработке решений, принимаемых в здравоохранении на общегосударственном и региональном уровнях. 

7. Евразийскому Медицинскому Союзу продолжить начатую работу по стратегии и практической реализации проекта создания медицинского сегмента единого профессионального, образовательного и информационного пространства государств, входящих в Евразийский Экономический Союз. Поддержать создание Евразийского медицинского института повышения квалификации врачей и совместный инновационный проект Российской Федерации и Кыргызской Республики по подготовке высококвалифицированных управленческих и врачебных кадров.

8. Учитывая рост международного терроризма и расширяющуюся угрозу наркотической эпидемии, для эффективной борьбы с которыми нужны согласованные действия всех стран и людей мира, создать «Международный комитет гуманитарного сотрудничества с Исламской Республикой Афганистан» для широкого обсуждения процессов восстановления системы здравоохранения страны, коллегиальной помощи врачам Афганистана в оздоровлении населения и выработки единой врачебной позиции по противодействию надвигающейся глобальной  наркотической опасности. Пригласить для участия в работе Международного комитета представителей стран-участниц ЕАЭС, БРИКС и ШОС.

9. Подготовить и провести Евразийский (Иссык-Кульский) медицинский форум «Мир без наркотиков: врачебный рецепт».  

10. В связи с возрастающей потребностью в трудовой иммиграции и с достигшей критических значений численностью иммигрантов в России, в целях обеспечения государственной миграционной политики разработать меры по профилактическим осмотрам иммигрантов и оказании им необходимой медико-санитарной помощи с созданием соответствующих структур и программ.

11. Разработать межведомственную программу подготовки парамедицинского персонала и принять необходимые меры по её реализации.

12. Учитывая важность оздоровительных физкультурных и спортивных мероприятий в обеспечении здоровья нации, рост применения допинга спортсменами вызывает озабоченность и необходимость разработки национальной антидопинговой программы.

13. Правительству Российской Федерации разработать программу по поддержке врачей и медицинских сестер из поколения «детей Великой Отечественной войны» и других исторически уязвимых групп.

14. Продолжить работу с представителями педагогического и научного сообществ Российской Федерации по совместному формированию Координационного Совета «За здоровую и образованную Россию».

Данное Решение направить Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное собрание Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, крупнейшие научные центры и медицинские организации Российской Федерации, органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, общественные медицинские, педагогические и научные объединения, политические партии, религиозные организации и средства массовой информации.

Принято единогласно делегатами X (XXVI) Чрезвычайного Пироговского съезда врачей.

Президиум съезда

Москва, 21 мая 2016 года

                                                                                                   * * *


                                                                     

X (XXVI) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ ПИРОГОВСКИЙ СЪЕЗД ВРАЧЕЙ

"20-летие Пироговского движения врачей России: ожидания и реальность"

Москва, 21 мая 2016 года


ДОКЛАД


Исполкома Пироговского съезда врачей

Уважаемые Коллеги!

Поддерживая решения Президента Российской Федерации В.В. Путина, выраженные в майских (2012 г.) Указах, к сожалению, констатируем, что, вследствие некомпетентности управления системой здравоохранения, исполнителями выбран неверный способ реализации этих Указов, результатом которого стало разрушение сети медицинских учреждений, значительное и необоснованное сокращение медицинского персонала (при его дефиците) и научно-преподавательского состава, резкое снижение доступности медицинской помощи, в том числе лекарственных средств, при увеличении затрат на здравоохранение со стороны государства и оплаты медицинской помощи со стороны пациентов.

В итоге в Российской Федерации сложилась катастрофическая ситуация в здравоохранении - не решаются накопившиеся за многие годы проблемы в охране  здоровья и в организации медицинской помощи, что привело к нарастающему протестному движению пациентов и медицинских работников.

Происходящие процессы негативно отражаются на здоровье населения, на положении дел в здравоохранении, на экономическом и общественном положении врачей и медицинских сестер, часть из которых оказались не готовыми к возникшим трудностям, деморализованы, занимают пассивную позицию и уходят из профессии.

В 2015 году прошли общероссийские мероприятия, посвященные проблемам здоровья населения - форум Общероссийского народного фронта, Общероссийский гражданский форум и 1-й этап X(XXVI) Чрезвычайного Пироговского съезда врачей (28 ноября 2015 г.), констатировавшие глубокий системный кризис здравоохранения, требующий безотлагательного принятия решений на государственном уровне.

Тогда же, в ноябре 2015 года, делегатами с учетом складывающейся ситуации в системе здравоохранения было принято решение о проведении в мае 2016 г. 2-го этапа съезда с тем, чтобы дать возможность ответственным лицам ознакомиться с решениями 1-го этапа съезда, отреагировать на них и уже при проведении 2-го этапа съезда выступить совместно. Но этого не случилось.

Решение съезда было направлено Президенту Российской Федерации, в Правительство и Федеральное Собрание Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, органы управления здравоохранением всех уровней, руководителям лечебно-профилактических, учебных и научных медицинских учреждений, общественные медицинские, педагогические и научные объединения, политические партии, религиозные организации и средства массовой информации.

Лидерам Общероссийского народного фронта и парламентских партий было направлено "Открытое письмо" с предложением о сотрудничестве и выработке совместной предвыборной стратегии.

Но ответа мы не получили.

Вот и сегодня на съезде отсутствуют представители Министерства здравоохранения РФ, Федерального Собрания РФ и ведущих партий. Нет и представителей СМИ. Всем им была направлено приглашение.

Уважаемые Коллеги!

Врачи Российской Федерации, профессионально оценивая опасность развивающейся ситуации в 90-е годы прошлого столетия, наблюдая непоследовательные и во многом ошибочные бюрократические и технократические попытки «реформирования» здравоохранения, опираясь на исторический опыт, приняли единственно возможное в этих условиях демократическое решение – добровольно объединились в Российскую медицинскую ассоциацию (1993 г.), восстановили необдуманно запрещенные в 1918 г. Пироговское движение и Всероссийские Пироговские съезды врачей (1995 г.), ставшие в настоящее время высшими профессиональными медицинскими форумами страны.

Настоящий десятый в новейшей истории России и двадцать шестой по общему счету Пироговский съезд врачей является Юбилейным и одновременно Чрезвычайным.

Он созван не по указу "сверху", а по требованию практической и научной вра­чебной общественности, остро ощущающей в нелегкое для России время нависшую уг­розу для здоровья народа и его будущего, кризисную ситуацию в социальной сфере и здравоохранении, все большие трудности в выполнении своего профессионального и этического долга.

Возобновив через 77 лет традицию проведения Пироговских съездов врачей, мы продолжили дело своих предшественников, не дали разрушиться связи времен, чем и сильна наша светлая, благородная, жертвенная медицинская профессия, наша священная миссия служения своему народу.

После многолетнего забвения нам удалось в новых условиях и на новом уровне возродить Пиро­говское движение врачей, а вместе с ним -  утраченную идеологию врачебного само­управления в России.

Но сейчас нам надлежит воздать дань благодарной памяти нашим предшественникам, которыми до 1918 года было проведено шестнадцать Пироговских съездов, каждый из которых внес большой вклад в создание первой в мире государственной системы здравоохранения.

Но этот Юбилейный съезд мы назвали еще и чрезвычайным, потому, что страна, наш народ, врачи и медицинские сестры переживают сложнейший период в истории, который обязывает нас думать и действовать решительно и всем вместе на благо Отечества.

Действовать сообразно сложившейся в мире и в стране обстановке. Действовать так, как наш народ и мы с ним вместе действовали исторически всегда при чрезвычайных обстоятельствах и судьбоносных для страны кризисных ситуациях.

Поскольку материалы всех предшествующих Пироговских съездов опубликованы, размещены в Интернете и всем доступны, мы остановимся лишь на некоторых ключевых моментах.

Пироговское движение врачей и Российская медицинская ассоциация в течение 20 лет на Всероссийских Пироговских съездах врачей официально и демократически вырабатывали и предлагали основополагающие принципы деятельности врачебного сообщества:

-   Кодекс врачебной этики,

- Медико-социальную Хартию Российской Федерации (Общественный Договор между государством, врачебной профессией и обществом),

-  Концепцию системы государственно-общественного управления здравоохранением и врачебного самоуправления в Российской Федерации,

- Концепцию регулирования профессиональной деятельности и страхования профессиональной ответственности врачей в Российской Федерации,

-  Конвенцию о правах и обязанностях врачей в Российской Федерации,

-  Концепцию защиты прав пациентов в РФ и проект ФЗ «О правах пациентов» и многое др.

В мировой практике подобного рода документы являются базисом и опорой для реформаторской деятельности любого Правительства в области здравоохранения, однако этого не происходит в нашей стране. Лишь не совсем осмыслив и не до конца понимая сути, некоторые недавно образованные "сверху" организации пытаются использовать эти материалы, выдавая их за свои.

Ставя перед собой задачу изучения и обобщения мнения врачей относительно хода и результатов преобразований в системе здравоохранения, нами было проведено Всероссийское медицинское обсуждение, а фактически "профессиональный медицинский референдум" из 7 этапов, в котором приняли участие более 90 000 врачей из всех субъектов Российской Федерации.

Тем самым мы имеем право на этом юбилейном и чрезвычайном Пироговском съезде выражать мнение всей медицинской общественности страны и институтов гражданского общества. Мы получили своего рода «мандат» на предоставление широкой общественности России, руководству страны, средствам массовой информации заключения многотысячного врачебно-общественного «консилиума» о сложившемся положении в состоянии здоровья народа, в здравоохранении страны, а также на предлагаемый «врачебный рецепт» - профессионально выверенный взгляд на дальнейшее проведение реформенных преобразований в системе здравоохранения.

Задачи проведенного "референдума": 

1. Изучение отношения врачей к процессам, происходящим в здравоохранении,

2. Изучение степени информированности медицинского сообщества о сути преобразований

3. Выявление намерений медицинской общественности

Выводы проведенного Всероссийского медицинского обсуждения:

1.  «Модернизация» и «оптимизация» должны иметь реальную социальную базу, поскольку только ее сторонники, понимающие их суть и проблемы, могут поддержать эти перемены.

2.  Врачи поставлены в положение не участников «реформенных преобразований», а пассивных исполнителей уже принятых чиновниками управленческих решений, что неопровержимо свидетельствует о недооценке и не использовании мощнейшего интеллектуального потенциала врачей России органами государственной власти и управления. И это, несмотря на открытое и последовательное стремление к сотрудничеству с властью, с государственными органами управления здравоохранением, несмотря на декларативные заявления властей о необходимости привлечения специалистов к строительству гражданского общества.

3. Проблемы реформирования здравоохранения могут быть успешно решены только совместными усилиями государства и врачебного сообщества.

И самое главное - Осуществление реформ без участия и поддержки врачебного сообщества невозможно!

Экономическое, общественное положение и социальный статус врачей ухудшаются, происходит отток квалифицированных кадров из медицинской науки и практического здравоохранения.

Вместе с тем, в органах власти и государственного управления нет понимания того, что базисом здравоохранения является система «врач-пациент», которая должна стать основой социально-ориентированной реформы здравоохранения.

До сих пор фокусом всех перемен и модернизаций в здравоохранении страны остаются исключительно административные ресурсы, органы управления здравоохранением, медицинские учреждения, система финансирования.

Когда же придет понимание того, что лечат не стены, не роскошные интерьеры, не самое совершенное оборудование и инструменты, которые, безусловно, тоже необходимы, а врачи и медицинские сестры, которые должны быть высоко мотивированными и высокообразованными. И только тогда, когда врачи и медицинские сестры станут субъектами права с высокой личной и профессиональной корпоративной ответственностью, будут работать в зоне высокого доверия и уважения, а государство будет достойно вознаграждать их труд, только тогда пойдут реформы в здравоохранении.

Опираясь на результаты опроса десятков тысяч врачей, мы заявляем - для реформирования здравоохранения избран ошибочный путь, который может привести к непоправимым и катастрофическим последствиям, поскольку:

- непродуманные, несистемные, не основанные на научных данных и прогнозах специалистов, хаотические, преимущественно административные действия, предпринимаемые "реформенные преобразования" и меры, которые не дают должного результата, а только способствуют дальнейшей деградации системы здравоохранения,

- происходит неконтролируемая государством коммерциализация здравоохранения и трансформация медицинской помощи в примитивный рыночный медицинский бизнес. Медицинская помощь становится все более платной, все менее доступной гражданам страны и менее качественной.

- значительных масштабов достигают непрофессионализм и некомпетентность управления отраслью, а подпитывающая их коррупция и мздоимство приобретают угрожающий размах, что становится угрозой для всей социальной системы государства,

- ликвидация форпостов здравоохранения (ФАПов, врачебных амбулаторий, сельских участковых больниц) – «первой линии обороны» - не приблизило, а только отодвинуло медицинскую помощь от населения,

- нарастающая платность медицинской помощи в государственном секторе здравоохранения, сделала для большей части населения малодоступной или недоступной современную и полноценную медицинскую помощь,

- ослабление государственного контроля за деятельностью фармацевтической сферы, рост цен на лекарственные средства, искусственное «вымывание» дешевых препаратов из ассортимента аптек, в силу недоступности дорогостоящих замещающих импортных лекарств привело к ухудшению возможностей лечения «простых» и на ранних стадиях сложных заболеваний, что повлекло увеличение патологии, требующей высокотехнологичной и еще менее доступной для населения медицинской помощи,

- объединение районных  поликлиник с концентрацией специализированной медицинской помощи в центральных поликлиниках усложнило работу врачей, удлинило «маршрут» и создало дополнительные трудности для больных, вызывает обоснованное недовольство населения,

- не диверсификация, а безответственная ликвидация больниц для последующей их распродажи как «бросовой» недвижимости обусловливает уменьшение доступности стационарной медицинской помощи, создание недопустимо длительной и влияющей на исход заболеваний очередности в госпитализации, порождает условия для расслоения населения на имеющих и не имеющих возможность платить за специализированную стационарную медицинскую помощь,

- проводимая т.н. «оптимизация» в здравоохранении вылилась в масштабное безответственное и необоснованное механическое сокращение врачебных должностей с недостаточно продуманными результатами и последствиями,

-  оплата труда - скудное и позорное для страны нищенское государственное содержание врачей и медицинских сестер, которая сейчас значительно ниже, чем самых низкоквалифицированных рабочих, что снижает общественное признание профессии, ведет к снижению качества медицинской помощи,

- постыдно и унизительно, когда врачи и медицинские сестры получают от пациентов недоплаченное государством. В есть вина не только медицинских работников, но и государства. Это надо признать и исправить, а не сокращать субсидиарную ответственность государства, как это сейчас происходит,

-  государство целенаправленно и последовательно уходит от ответственности за охрану здоровья граждан, перекладывая все на их плечи и карман, а также за состояние системы здравоохранения и не осуществляет должной защиты прав и профессиональных интересов врачей и медицинских сестер.

Безусловно, это далеко не полный перечень стигм современного здравоохранения России. И потому не удивительно, что даже опубликованные данные по неудовлетворенности населения полнотой и качеством медицинской помощи составляют 40 процентов. На самом деле этот показатель еще выше, если не опрашивать «зависимых» граждан, т.е. находящихся на лечении во время опроса.

Вот и отчет Счетной Палаты Российской Федерации за 2015 г. подтверждает вышесказанное:

"Целевые показатели оптимизации не достигнуты, что в ряде субъектов привело к снижению доступности услуг для населения. Так, 17,5 тыс. населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тыс. расположены на расстоянии свыше 20 км до ближайшей медицинской организации, где есть врач. Причем 35% населенных пунктов не охвачено общественным транспортом, 879 малых населенных пунктов не прикреплены ни к одному фельдшерско-акушерскому пункту или офису врача общей практики.

... На фоне сокращения почти 30 тыс. коек отмечен рост внутрибольничной летальности на 2,3%".

Создавшееся положение в здоровье населения и в здравоохранении России следует рассматривать как кризисное, требующее принятия чрезвычайных и безотлагательных мер на государственном уровне, несмотря на сложнейшие экономические и обстоятельства.

Безопасность страны определяется не оружием, а здоровьем тех, в чьих руках оружие. Экономическое благополучие и устойчивое развитие страны определяются не объемами добываемых нефти и газа, а здоровьем тех, кто их добывает. Новейшие технологии и научные достижения зависят также от физического и умственного здоровья производящих их людей. Здоровье не декларативно, а на деле должно стать первейшим государственным приоритетом.

Врачебная профессия – это прогнозирование угроз и предупреждение о них человека, общества и государства.  Сейчас мы выполняем свой профессиональный долг, предупреждая о том, что сложившееся в здоровье населения и в здравоохранении страны положение реально угрожает безопасности России.

Происходящие процессы негативно отражаются на здоровье населения, на положении дел в здравоохранении, на экономическом и общественном положении врачей и медицинских сестер, часть из которых оказались не готовыми к возникшим трудностям, деморализованы, стремятся выжить поодиночке, ошибочно занимают пассивную позицию.

Все больше и больше представителей медицинского сообщества подвергаются процессам профессионального выгорания, проявляющегося в чувстве безразличия, апатии, эмоционального истощения, изнеможения, ухода в себя, дегуманизации, т.е. развития негативного отношения к к своим коллегам и пациентам, негативном профессиональном самовосприятии - ощущении собственной некомпетентности.

Большая часть населения находится в состоянии постоянной тревоги и мы - врачи - понимаем к чему это может в дальнейшем привести.

Прогнозы по угрозам и опасностям, связанные с несовершенством мер по охране здоровья, сформулированные в выводах и решениях Всероссийских Пироговских съездов врачей на протяжении двадцати лет, полностью подтвердились.

Прогнозы специалистов:

-   здоровье народа будет   ухудшаться и процесс может стать необратимым,

- при малозаселенных территориях и экстремальных климатических условиях, при труднодоступных ресурсах России это равнозначно величайшей угрозе ее национальной безопасности.

В настоящее время вопрос уже не в том, есть ли в России кризис народного здоровья, а в том, не перешел ли он уже точку "невозврата", осталось ли вообще время, чтобы выправить положение. Или у нас уже нет надежды на восстановление былого (а тем более, оптимального) демографического, социально-экологического и медико-социаль­ного равновесия и народу России предстоит пережить период тяжелого не только духов­ного, но и социального распада? Чего ждать - социальных потрясений (взрывы возмуще­ния, конфликты, насилие), либо (и к этому как бы "приучают") медленного "гниения" и деградации народа, дезинтеграции его целостности, его физического, духовного и социального вырождения?

Традиционное утешение, что "Россия не погибнет", поскольку она и в прошлом переносила крупные бедствия, но выходила из них более сильной, легкомысленны и опасны, поскольку ситуация в мире, вставшем перед угрозой самоуничтожения челове­чества, настолько изменилась, что эта оптимистическая надежда, если для ее осуществ­ления не будут приложены адекватные усилия, может не оправдаться.

Кризис здоровья населения и системы здравоохранения представляют уже реальную опасность для выживания, сохранения генофонда и будущего народа, для бе­зопасности России, ибо вне и без стабильного или устойчиво прирастающего народона­селения и достаточного уровня его здоровья все остальные аспекты национальной безо­пасности бессмысленны.

Приведенное позволяет ответить на извечный российский вопрос – «что делать?». Лечить надо российское здравоохранение. Срочно лечить!

В современном мире состояние здоровья населения определяет потенциал устойчивости и стабильности государства на геополитическом пространстве и является значимым фактором национальной безопасности. Не случайно во многих странах охрана здоровья далеко вышла за рамки одной отрасли и превратилась в политическую проблему, курируемую первыми лицами государства.

Недаром Гру Харлем Брундтланд (Gro Harlem Brundtland) – норвежский политик, дипломат и врач, международный деятель в сфере общественного здоровья, Премьер-министр Норвегии  в трёх сроках в промежутке 1981-1996 гг., Генеральный Директор ВОЗ с 1998 по 2003 гг. неоднократно заявляла - «Настоящими министрами здравоохранения являются Президент и Премьер-министр, только они об этом не знают».

На официальном сайте Кремля можно найти около двух десятков специальных советов при Президенте Российской Федерации:

• Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России

• Совет по межнациональным отношениям

• Совет по противодействию коррупции

• Совет по развитию гражданского общества и правам человека

• Совет по развитию финансового рынка

• Совет по развитию местного самоуправления

• Совет по науке и образованию

• Совет по культуре и искусству

• Совет по развитию физической культуры и спорта

• Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства

• Совет по взаимодействию с религиозными объединениями

• Совет по делам казачества

• Экономический совет

•  Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

•  Координационный совет по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы

•  Совет по жилищной политике и повышению доступности жилья

• Национальный совет по профессиональным квалификациям

• Совет по русскому языку

Но нет самого главного, на наш взгляд, - Совета по охране здоровья граждан.

Наш «рецепт» лечения не содержит многочисленных деталей -

На всех прошедших Всероссийских Пироговских съездах врачей мы настоятельно рекомендовали Президенту Российской Федерации создать и возглавить «Национальный  Совет по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации»

Мы считаем, что наступило то время, когда Президент страны, ответственный по Конституции за здоровье нации и охрану здоровья граждан, должен принять единственно эффективное и срочно необходимое в сложившейся ситуации решение – создать и возглавить «Национальный Совет по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации» и поручить этому Совету совместно с органами власти, государственного управления, институтами гражданского общества, учеными и специалистами разработать профессионально выверенную, признаваемую медицинским экспертным сообществом, организаторами здравоохранения, врачами страны и понятную людям реалистичную многоэтапную программу конкретных действий, в которой наряду с системой здравоохранения будут задействованы все сферы, все ведомства, деятельность которых отражается на состоянии здоровья граждан.

Возобновить ежегодные доклады Президента Российской Федерации о состоянии здоровья народа Федеральному собранию Российской Федерации.

В развитых, цивилизованных странах общественное здоровье рассматривается аналитиками, политическими элитами и обществом в качестве главного и в то же время управляемого стратегического ресурса государства, а последовательная и целеустремленная деятельность по охране здоровья населения обеспечивает власти массовую поддержку граждан.

Охрана здоровья населения и здравоохранение являются важнейшей функцией и задачей государства, поскольку только здоровые и трудоспособные граждане могут обеспечить экономическое благополучие страны, а не нефть и газ, сколько бы много их не выкачивали из созданных природой запасов, принадлежащих не только нам, но и нашим детям, внукам и правнукам.

Двадцать лет на девяти прошедших Пироговских съездах врачей мы стремились к конструктивному, партнерскому сотрудничеству с властью в целом, а в здравоохранении – в особенности, предупреждали общество, органы власти и государственного управления, граждан страны, средства массовой информации о происходящих в системе здравоохранения разрушительных процессах, предлагали свою профессиональную помощь и бескорыстное участие, но не были надлежащим образом услышаны и поняты. Наши предложения, по сути, и предметно не рассматривались, по ним не принималось соответствующих адекватных государственных масштабов решений, что и привело к столь разрушительным и печальным последствиям.

Необходимость перемен в системе здравоохранения очевидна, однако они должны быть взвешенными, просчитанными, системными, а, главное, прогрессивными. Широким слоям населения должны быть ясны цели, пути и возможные издержки проводимых реформ, на что каждый гражданин страны имеет конституционное право, как и на открытое выражение своего отношения к осуществляемым реформам

Врачебное сообщество имеет готовность обсуждать важнейшие вопросы реформирования здравоохранения с заинтересованными государственными  органами и учреждениями, работать над формированием таких решений, которые будут наиболее полно отвечать задачам консолидации общества и мобилизации мощного гражданского потенциала большой и социально активной части общества - медицинских работников.

Вместе с тем, профессиональному сообществу врачей - общероссийским ассоциациям и профильным медицинским обществам необходимо найти согласие и принять единственно правильное в настоящее время решение о создании единой независимой общенациональной общественной врачебной организации с обязательным предоставлением ей права на участие в выработке решений, принимаемых в здравоохранении на общегосударственном и региональном уровнях. 

Пироговское движение врачей и Российская медицинская ассоциация призывают к этому все общественные общероссийские врачебные организации и приглашают к взаимодействию и сотрудничеству.

Очевидно, что медицинская общественность России, имея возможность наилучшим образом применить свой интеллектуальный потенциал, знания и практический опыт для защиты не только своих прав, но и прав своих пациентов, уже никогда не согласится на роль молчаливого наблюдателя и исполнителя проводимых в отрасли преобразований, не понимая и не принимая их сути.

Наступил момент, когда врачи и ученые-медики по своему долгу и совести не могут молчать. Врачам часто говорят комплименты, но не создают реальной возможности и условий, необходимых для того, чтобы защитить жизнь и здоровье человека. А их труд был и зачастую остается недооцененным.

Врачи и другие медицинские работники никогда не подводили народ - ни в годы войны, ни в последующих бедах, катастрофах и конфликтах, ни в других чрезвычайных ситуациях. Поэтому они имеют право собраться на свой "консилиум" и потребовать, чтобы их мнение было выслушано.

Сегодня на своем Чрезвычайном съезде мы вынуждены потребовать внимания политиков и народа к своим требованиям и проблемам. И прежде всего потому, что это не только наши проблемы и профессиональные интересы, а проблемы и нужды всего народа. 

Врачи и в прошлом неоднократно обращались к Правительству и к законодательной власти, особенно в последнее десятилетие. Но все эти обращения оставались неуслышан­ными, серьезных и эффективных решений по ним не принималось.

Мы спрашиваем, понимают ли они угрожающую ситуацию, сложившуюся в сфере выживания, функционирования, жизнедеятельности, воспроизводства и развития чело­века и общества в России в нынешнем и новых поколениях?

И просим понять и поддержать нас в стремлении защитить жизнь и здоровье человека. И будем рады, если это стремление поддержат все партии, потому что считаем жизнь и здоровье народа более глубокими и фундаментальными ценностями, чем партийные симпатии или взгляды. И потому что это нужно народу, в любви к которому все так горячо клянутся.

На нашем Чрезвычайном съезде, на котором впервые собрались в таком представительном сочетании врачи, руководители органов управления здравоохранением большинства регионов страны, представители пациентских организаций и по сути всех институтов гражданского общества, нам предстоит решить очень непростую и исторической важности задачу: либо идти всем вместе к единой цели – к сохранению системы здравоохранения страны, либо ждать окончательного разрушения этой системы, за которым с неотвратимой закономерностью последует мощнейший социальный взрыв.

Мы никого не стремимся обвинить и упрекнуть, а только со всей решительностью заявляем о своем конституционном праве требовать от власти и органов государственного управления предметного рассмотрения рекомендаций настоящего X (XXVI) Чрезвычайного Пироговского съезда врачей.

И в очередной, десятый раз предлагаем решать сложнейшую задачу по сохранению государственной системы здравоохранения страны всем вместе.

Уважаемые Коллеги! 

Разрешите остановиться на теме, к сожалению, довольно распространенной в нашей стране. Это - некомпетентность и непрофессионализм, постепенно захватывающие многие ведомства, размывающие и разрушающие их, становящиеся угрозой для всей государственной системы современной России. 

Все политические партии и особенно их руководители горячо клянутся в любви к народу, говорят правильные слова о существующих проблемах в здравоохранении и необходимости реформ.

Но на примере близкого нам Комитета по охране здоровья Государственной Думы ФС РФ мы убеждаемся в обратном - непрофессионализм сквозит во всех действиях членов этого Комитета. Это в равной мере относится как к "Единой России", так и, особенно, к "оппозиционным" партиям - КПРФ, СР и ЛДПР, достаточно ознакомиться с их представительством в Комитета.

Уважаемые лидеры партий КПРФ, СР и ЛДПР! Как же воспринимать постоянно проповедуемый вами тезис о недопустимости "остаточного" принципа финансирования социальной сферы и особенно здравоохранения? Вы не противоречите сами себе? Вы направили депутатов в столь важный Комитет по охране здоровья по остаточному принципу,  не в обиду сказано депутатам, которые, возможно, являются специалистами в своем деле, но - дилетантами и непрофессионалами в здравоохранении.

Эти депутаты принесли бы гораздо большую пользу в комитетах по своей профессиональной принадлежности. Или же можно довольствоваться расхожим принципом - "у нас все могут и лечить, и учить"? Вы думаете, что этого не замечает медицинское сообщество, да и все население страны? 

По данным Росстата, в государственной системе здравоохранения работает около 700 тыс. врачей и в два раза больше специалистов со средним медицинским образованием. Неужели из этого огромного количества специалистов нельзя выбрать достойных профессионалов в свои ряды? Что же вы не работаете с медицинским сообществом? Повернитесь к нему лицом. У вас скоро предвыборные съезды. Выдвигайте настоящих профессионалов в свои предвыборные списки, сделайте свой правильный выбор.

Уважаемые Коллеги! Мы все знаем, что России необходимы масштабные внутренние реформы и именно сейчас. Ведь самое подходящее время для реформ - это кризисное время, которое делает реформы просто необходимыми.

Прошедшие общероссийские мероприятия, посвященные проблемам здоровья населения - форум Общероссийского народного фронта, Общероссийский гражданский форум и X(XXVI) Чрезвычайный Пироговский съезд врачей констатировали системный кризис здравоохранения, требующий безотлагательного принятия решений на государственном уровне. Вместе с тем, у врачей и медицинских сестер, да и у всего населения страны есть понимание того, что дальнейшее бездействие приведет к развалу здравоохранения России.

Высокий уровень доверия населения, которым пользуется президент В.В. Путин, дает возможность начать настоящие реформы в здравоохранении. Президент сам должен возглавить работу по формированию новых институтов - здесь мы имеем в виду создание "Национального Совета по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации". 

Но для воздействия на проводимые процессы и подготовку к реформенным преобразованиям медицинскому сообществу страны необходимо иметь свое представительство во властных структурах - настоящее представительство из профессионалов, а не то, что имеется сейчас.

Для этого необходимо, чтобы российская элита пополнилась новыми и компетентными людьми, а не услужливыми дилетантами. Пироговское движение врачей обращается к политическим партиям - не с просьбой, а с требованием включить в свои предвыборные программы  вопросы охраны здоровья, здравоохранения и обязательное создание "Национального Совета по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации", а в списки кандидатов - профессионалов, представителей медицинского сообщества.

Отныне критерием деятельности каждой партии или политического движения, каждой программы или предвыборной платформы должен стать критерий со­циальной ответственности.

Уважаемые Коллеги!

     Для активного участия в процессах модернизации и обеспечения общественной экспертизы  готовящихся решений в области здравоохранения, образования и науки, включая законопроекты, а также информирования общества о конечных целях и последствиях проводимых преобразований Пироговское движение врачей совместно с представителями педагогического и научного сообществ Российской Федерации продолжит работу по формированию Координационного Совета «За здоровую и образованную Россию».

Впереди самое главное событие в нашей стране - предстоящие выборы Президента Российской Федерации в 2018 году. И, надеемся, объединение всех здоровых сил общества, а не назначенных "сверху", при поддержке всего народа сможет внести свой весомый вклад в это важное дело.  

И в заключении. Разрешите Вас заверить - Пироговское движение врачей продолжит свою деятельность, а Пироговские съезды, возрожденные нами спустя 77 лет после их необдуманного запрещения советской властью в 1918 году, в силу определенных обстоятельств могут проводиться не только в России, а в рамках Евразийского Медицинского Союза, т.е. в границах стран, входящих в Евразийский Экономический Союз.

Мы продолжим честно и открыто делать свое дело. Нам предстоит сложная и интересная работа как в России, так и за ее рубежами - в регионе Центральной Азии, Афганистане и сопредельных странах. Только уверенность в своей правоте может привести к победе, которая, возможно, придет не скоро.

Как писал Н.И. Пирогов: - "Вспомни, что мы живем на земле не для себя только. Вспомни, что перед нами разыгрывается великая драма, следствия которой отзовутся, может быть через целые столетия. Грешно, сложив руки, быть одним только праздным зрителем, кому Бог дал хоть какую-нибудь возможность участвовать в ней..." 

Благодарю  за внимание,

Председатель Исполкома Пироговского съезда врачей, президент Российской медицинской ассоциации, профессор А.Г. Саркисян

Москва, 21 мая 2016 года

                                                                                                 * * *

 

Лидеру Общероссийского народного фронта  Путину В.В.,

Председателю партии «Единая Россия» Медведеву Д.А.,

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Матвиенко В.И.,

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Нарышкину С.Е.,

Председателю Коммунистической партии Российской Федерации Зюганову Г.А.,

Председателю партии «Справедливая Россия" Миронову С. М.,

Председателю Либерально-Демократической партии России Жириновскому В.В.,

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО


С начала 1990-х годов в стране продолжается и углубляется кризис социальной сферы, общественного здоровья и здравоохранения. 

В 2015 году прошли общероссийские мероприятия, посвящённые проблемам здоровья населения - форум Общероссийского народного фронта, Общероссийский гражданский форум и X (XXVI) Чрезвычайный Пироговский съезд врачей «20-летие Пироговского движения врачей России: ожидания и реальность» (поддержан Министерством здравоохранения РФ, руководителями большинства субъектов РФ и органов управления здравоохранением), констатировавшие глубокий системный кризис здравоохранения, требующий безотлагательного принятия решений на государственном уровне.

Общее недовольство самой системой  здравоохранения и негативными процессами в состоянии здоровья населения, достаточно активно обсуждаемые российскими СМИ, вызывают обеспокоенность профессионального медицинского сообщества России.

Кризис здоровья населения и системы здравоохранения представляют реальную опасность для выживания, сохранения генофонда и будущего народа, для бе­зопасности России.

Результаты проведенного Всероссийского медицинского обсуждения (2006-2015 гг.) со всей очевидностью подтвердили, что проблемы реформирования здравоохранения могут быть успешно решены только совместными усилиями государства и врачебного сообщества.

Врачи убеждены в том, что оздоровление экономики страны, эффективное управление, повышение производительности, снижение необоснованных ресурсных затрат, научно-технический прогресс, нравственное и культурное возрождение России способны обеспечить только здоровые граждане!

В этой связи необходимо возобновить ежегодные доклады Президента Российской Федерации о состоянии здоровья народа Федеральному собранию Российской Федерации, основанные на результатах деятельности Национального Совета по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации, необходимость создания которого становится все более очевидной.

21 мая 2016 года в г. Москве состоится 2-й этап X (XXVI) Чрезвычайного Пироговского съезда врачей с обсуждением направлений антикризисной программы реформирования здравоохранения Российской Федерации. 

Врачебное сообщество считает, что только совместно с институтами гражданского общества, ведущими партиями страны органам исполнительной власти удастся осуществить системное реформирование здравоохранения.

Как справедливо заметил Президент Российской Федерации В.В. Путин:  «Вместе мы можем сделать многое, и действовать сейчас нужно только вместе!»

Принято на заседании Исполкома  Пироговского съезда врачей 20 февраля 2016 г.

 

Интерактивный опрос по изучению общественного мнения

Copyright © 1999-2010 РМА. 125284, г. Москва, улица Поликарпова, д. 12/13

Телефон/факс: 8(495) 945-58-31
E-mail: rmass@yandex.ru
Дизайн и поддержка artikom.ru